魯知規(guī)字〔2018〕7號(hào)
各市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各有關(guān)單位：
為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要作用，現(xiàn)將《知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的工作措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
2018年3月19日
知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的工作措施
為認(rèn)真貫徹《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的實(shí)施意見》（魯發(fā)〔2018〕9號(hào)），全面推進(jìn)《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》深入實(shí)施，落實(shí)山東省科學(xué)技術(shù)廳《科技創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施方案》，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要作用，制定如下工作措施。
一、提升專利創(chuàng)造能力。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，著力提升PCT（專利合作條約）國(guó)際專利申請(qǐng)量和有效發(fā)明專利擁有量。支持鼓勵(lì)企事業(yè)單位開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，對(duì)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)際階段的給予資助。對(duì)年度PCT國(guó)際專利申請(qǐng)大戶和獲授權(quán)發(fā)明大戶分別實(shí)施梯次獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)維持5年以上、具有較好市場(chǎng)價(jià)值的國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擇優(yōu)給予一次性專利維持費(fèi)資助，每件不超過(guò)1萬(wàn)元。探索建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，建立專利申請(qǐng)綠色通道，加快專利的申請(qǐng)和審批進(jìn)程，提供優(yōu)先審查支持，促進(jìn)高價(jià)值專利得到快速授權(quán)和確權(quán)。力爭(zhēng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量和有效發(fā)明專利擁有量年均增長(zhǎng)20%以上。
二、培育高價(jià)值核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)專利（群）培育工作，對(duì)入選省核心技術(shù)專利（群）的項(xiàng)目，每項(xiàng)給予100萬(wàn)元資金支持。通過(guò)培育，引導(dǎo)企業(yè)圍繞核心技術(shù)專利（群），繼續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)產(chǎn)出更多新的高價(jià)值核心專利和國(guó)際專利，形成核心技術(shù)專利池，以核心技術(shù)專利（群）為支撐的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造企業(yè)品牌，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
三、建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利庫(kù)。積極吸收引進(jìn)省內(nèi)外高校、科研院所和外向型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未轉(zhuǎn)化實(shí)施的有利于提升新動(dòng)能的高價(jià)值發(fā)明專利技術(shù)，建立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利庫(kù)。以市場(chǎng)化方式開展專利收儲(chǔ)及運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合，市場(chǎng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)體系。線上，常年開設(shè)專利展示交易專欄，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展供給新動(dòng)能、新技術(shù)，加快專利技術(shù)的線上交易流轉(zhuǎn)；線下，依托山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，定期舉辦專利技術(shù)展示交易會(huì)，為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持。力爭(zhēng)2018年入庫(kù)專利達(dá)到1萬(wàn)件，2022年達(dá)到5萬(wàn)件。
四、建設(shè)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專利大數(shù)據(jù)中心。緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，依托國(guó)家區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，構(gòu)建覆蓋全省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利大數(shù)據(jù)中心。定期更新國(guó)際國(guó)內(nèi)專利大數(shù)據(jù)，開展精準(zhǔn)式專利信息服務(wù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、并購(gòu)重組、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略等提供全面的專利數(shù)據(jù)服務(wù)和支撐。加快建設(shè)完善山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、運(yùn)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等一站式綜合服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自助化、智能化、生態(tài)化服務(wù)和管理。
五、深入開展專利導(dǎo)航工程。采取點(diǎn)線面結(jié)合，在我省重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)三個(gè)層面開展專利導(dǎo)航。圍繞加快提升濟(jì)青煙核心地位和協(xié)調(diào)發(fā)展，開展“3+14”區(qū)域創(chuàng)新類專利導(dǎo)航，立足地區(qū)特色和優(yōu)勢(shì)，提出區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展路徑；圍繞“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和各地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航，摸清產(chǎn)業(yè)專利布局，找準(zhǔn)發(fā)展方向和突破口；圍繞重點(diǎn)企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和專利密集型企業(yè)開展企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航，加快突破企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供支撐。逐步建立以專利導(dǎo)航引導(dǎo)推動(dòng)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的新型發(fā)展模式，建立“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利導(dǎo)航工作體系。
六、大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與金融資源的有效融合，有助于拓寬中小微企業(yè)融資渠道，全面促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)金融資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。積極推廣“政銀保”融資模式，建立以政府扶持為導(dǎo)向，銀行貸款投入為基礎(chǔ)，擔(dān)保和保險(xiǎn)為保障的合作體系，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益共享的企業(yè)融資模式。實(shí)施專利保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)企業(yè)專利保險(xiǎn)保費(fèi)按60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼6萬(wàn)元。擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助范圍，由小微企業(yè)擴(kuò)大到中小微企業(yè)，提高年度貼息標(biāo)準(zhǔn)，確保“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)中每年受惠企業(yè)400家以上。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，合作銀行由簽約制改為備案制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，凡是在我省設(shè)立的國(guó)有銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)均可參與質(zhì)押融資并享受風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。
七、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)市場(chǎng)主體優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值的重要舉措。搭建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、創(chuàng)新主體共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，積極開展線上線下展示交易活動(dòng)。大力培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)與高等院校、科研院所、企業(yè)建立對(duì)接服務(wù)，每年遴選100項(xiàng)左右取得較好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的具有典型示范帶動(dòng)效應(yīng)的運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)支持國(guó)有高校建立專門或與服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快促進(jìn)專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)國(guó)有高校院所職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配制度改革試點(diǎn)，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等新型分配方式。深入推進(jìn)青島市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系重點(diǎn)市建設(shè)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)生態(tài)體系與高價(jià)值專利培育體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)體系融合結(jié)合，要素完備、體系健全、運(yùn)行順暢的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
八、大力培育專利密集型企業(yè)。緊緊圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)中，重點(diǎn)培育一批專利密集度指數(shù)高于全行業(yè)平均水平的專利密集型企業(yè)。不斷完善專利密集型企業(yè)培育體系，著力培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量較高、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力較強(qiáng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)初步形成、具有區(qū)域影響力的專利密集型企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。深入推廣實(shí)施《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，定期發(fā)布我省專利密集型產(chǎn)業(yè)目錄，開展密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，培育一批新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專利密集型產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專利密集型產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。力爭(zhēng)到2022年全省專利密集型企業(yè)達(dá)到2000家。
九、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，建設(shè)好煙臺(tái)保護(hù)中心，加快推進(jìn)東營(yíng)、濰坊等保護(hù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利的快速審查、確權(quán)、維權(quán)，努力創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的專利行政執(zhí)法體系，深入開展專利行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展集中整治。加強(qiáng)部門協(xié)作，完善辦案移送、協(xié)作辦案工作機(jī)制，依法嚴(yán)厲懲治惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法監(jiān)管中的跨部門協(xié)作。建立協(xié)同查處重大案件工作機(jī)制。完善舉報(bào)投訴快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)跨地區(qū)舉報(bào)投訴案件轉(zhuǎn)辦協(xié)作，完善舉報(bào)投訴獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)援助力度，建立中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系和快速維權(quán)機(jī)制。
十、加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批品牌機(jī)構(gòu)。推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)開展高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)與重點(diǎn)企業(yè)建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制，對(duì)在重大專利技術(shù)進(jìn)行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化方面做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)給予支持。深入推進(jìn)《山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》相關(guān)工作，加快青島市嶗山區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)急需緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)化人才培養(yǎng)，建設(shè)多層次、多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才梯隊(duì)。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)，深入試點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè)建立專利審查員實(shí)踐基地，推動(dòng)專利申請(qǐng)、審查、培育工作與企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合。
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