“實用新型專利制度在我國當前的創新環境下發揮了非常重要的作用，圍繞更好地服務創新主體這一宗旨，實用新型審查部以‘堅持嚴格依法審查、堅持價值導向’為總體目標，大力推進專利質量提升工程，力爭實現高質量、高水平、高效率審查，引導創新主體進行高水平創造和高質量申請，以此輸出高價值的實用新型專利，實現高質量供給，進而推動高效率運用。”國家知識產權局專利局實用新型審查部（下稱實用新型審查部）相關負責人表示。
自國家知識產權局制定并實施《專利質量提升工程實施方案》以來，實用新型審查部凝心聚力、真抓實干，建立健全管理機制，夯實審查業務基礎，提升審查業務技能，穩步落實專利質量提升工程。
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抓住關鍵重點落實
“專利質量是彰顯創新驅動發展質量效益的核心指標之一，是保障知識產權事業持續健康發展的生命線所在，是夯實知識產權強國建設的重要基礎。在當前背景下，實施專利質量提升工程的重要意義不言自明。該工程在實用新型專利領域的落地有兩個發力點，一是提升專利審查質量；二是培育高價值核心專利，提質增效。前者是關鍵、是當下，后者是根本、是長遠。”實用新型審查部相關負責人表示。
據了解，圍繞這兩個發力點，實用新型審查部對專利質量提升工程的具體實施作出精心規劃，既有短期見效的實招硬招，又有標本兼治的長效機制。在此過程中，實用新型審查部全面落實國家知識產權局黨組的決策部署，準確把握穩中求進的總體要求，認真領會《專利質量提升工程實施方案》中涉及實用新型專利的6項重點工作要求，清晰梳理出了部門的工作脈絡。同時，以能力提升為保障條件，集中解決關鍵問題，努力提升授權質量，實現高價值實用新型專利的優質供給。
“審查質量提升有兩大關鍵，一個是責任，一個是能力。首先要增強履職盡責的崗位意識，管理工作、人事工作、文化建設等各方面工作都要密切圍繞增強責任意識展開；其次是促進能力提升，審查員的能力提升不光涉及技術能力，還包括社會認知能力、法律知識等綜合能力的全面提高。”實用新型審查部相關負責人表示。
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內外兼修提質增效
優質高效的檢索是做好審查工作的基礎，也是把好“授權關”的前提，實用新型審查部一方面借助信息化手段，推動實用新型機檢報告系統（下稱機檢報告系統）輔助檢索能力的提升和優化，另一方面制定檢索培訓計劃，促進審查員不斷提高檢索能力。
據了解，機檢報告系統自上線以來，盡管自動推送對比文件的準確率在持續上升，但仍然存在推送信息不全面、相關度排序不夠合理、關聯信息較少等問題。為了進一步優化機檢報告系統，實用新型審查部成立了機檢報告系統優化工作小組（下稱工作小組），確定工作推進方案，明確性能優化目標與需求，制定出性能優化計劃并交付給系統開發方加以實施。同時，建立了“主動檢索結果優化檢索策略”的常態協調溝通機制，對主動檢索結果進行規范、審核、匯總后上報給工作小組，并由系統開發方對主動檢索結果進行復核和研究，以便對機檢策略進行優化。通過推動機檢報告系統優化工作，該系統的可靠性和穩定性明顯增強，檢索性能明顯提升，機檢報告的出具速度和準確率顯著提高。
為了提高審查員的檢索技能“軟實力”，實用新型審查部制定了檢索能力促進中長期計劃，在部門內開展檢索技能培訓，組織審查員參加檢索能力評估測試。“我們從兩方面著手促進審查員的檢索能力提升，一是提升技術解析能力，增強審查員站位本領域技術人員的能力；二是熟能生巧，通過加強練習提高檢索手段熟練度。截至2017年底，實用新型審查部通過初級檢索水平考試的人員已達102人，占部門審查員的72.86%；通過高級檢索水平考試的人員近20人，審查隊伍的檢索能力在不斷提高。”該負責人介紹。
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重點培育高價值專利
實用新型審查部貫徹落實的專利質量提升工程重點工作包括“專利價值標引以及構建高質量實用新型專利權穩定保障機制，形成一批具有示范作用和創新效益的高質量實用新型專利”。為了做好高質量專利的培育工作，實用新型審查部制定了《高價值實用新型專利推薦和評審工作辦法》，探索性地擬定了包含專利文本質量、創新高度、產業價值分析、權利穩定性分析等指標的評價維度。按照相關工作辦法，實用新型審查部開展了多批高價值實用新型專利的評審工作，評選出一批涉及共享單車、家用電器、環保產品等創新熱點領域在內的、具有示范意義的高價值實用新型專利，體現了實用新型專利“小創新、大作用”的特點，充分發揮了專利審查對技術創新的引導作用和對高價值專利獲權的保障作用。
據了解，實用新型審查部還將逐步嘗試加強外部合作，采用新的模式、制定多項舉措引導高價值實用新型專利的培育工作。例如，與地方知識產權保護中心合作，面向特定產業集群和特定技術領域，探索高質量申請的發現機制，并配合專門的審查隊伍進行優質審查，建立高質量申請到高價值專利的授權保障機制。
“除了重要的社會意義，培育高價值實用新型專利對于廣大審查員增強職業自信、彰顯職業價值，對于實用新型專利審查嚴把授權關，做到‘快授權、授好權’都具有正向引導作用。”該負責人表示。
專利質量提升工程實施以來，實用新型審查部精心部署、扎實推進，強化審查員崗位責任意識，優化完善管理機制，借助信息化手段提質增效，持續推進審查能力建設，切實提升部門審查質量，充分發揮了實用新型專利制度在保護技術創新、服務創新主體中的重要作用。
（胡姝陽 蘇丹|中國知識產權報）
