商標系統(tǒng)“休克”近四個月，讓數(shù)萬小微企業(yè)等得很辛苦
辛茂錦拿不到商標注冊申請受理通知書，就不能開網(wǎng)店，進而，無法網(wǎng)上銷售。這一困境與國家工商行政管理局商標局（以下簡稱國家商標局）商標注冊管理自動化系統(tǒng)出現(xiàn)故障有關(guān)。
國家商標局2014年10月9日給南方周末記者書面回復中說，“由于系統(tǒng)升級中出現(xiàn)較大技術(shù)故障，導致商標審查工作停滯近四個月，8月初才基本恢復。”
按照以往慣例，提交申請后一個月即可拿到商標申請受理通知書，而該通知書是開淘寶、天貓網(wǎng)店的必要條件，因此，四個月等不到通知書的數(shù)萬申請者或蒙受損失。
國家商標局正試圖亡羊補牢，已采取提高審簽工作量、增加人力等多種措施加班加點，“為達到新商標法規(guī)定的9個月審限要求，從今年8月到明年1月底共6個月的時間，國家商標局必須完成176.6萬件注冊申請的審查，相當于去年全年審查量（142.5萬）的123.9%，每月需完成29.4萬件，是去年月任務量的2.5倍。”國家商標局在回函中稱。這無疑是一場巨大的考驗。
“等吧！等吧！”
辛茂錦在抱怨國家商標局時偶爆粗口。
讓他生氣的是，他們公司今年5月通過北京一家商標代理機構(gòu)先后向國家商標局遞交了一份新商標申請和一份商標轉(zhuǎn)讓申請，“都過了半年，我還沒有拿到商標注冊申請受理通知書，按照慣例，不出意外，交材料1個月就可以拿到受理通知書。”
如此反常的商標申請受理流程，讓辛茂錦錯過了一次次商機。根據(jù)天貓和京東商城的入駐標準，開設(shè)網(wǎng)上店鋪的必需材料是商標注冊申請受理通知書。“干著急也沒有用，通過代理機構(gòu)問商標局，每次得到的答復都是——等吧。”辛茂錦說。
2014年5月1日，最新修訂的《中華人民共和國商標法》（以下簡稱“新商標法”）明確規(guī)定，商標局初步審查時限為9個月。也就是說必須在9個月內(nèi)對是否審查通過商標注冊申請作出回復。而過去數(shù)年里，商標審查這個周期一度因處理量大延長至36個月，2013年的平均水平也要10個月。
繁重的工作量之下，國家商標局開始自5月4日啟用新的網(wǎng)上申請系統(tǒng)，并規(guī)定該系統(tǒng)自5月4日起無需郵寄紙質(zhì)件，而舊網(wǎng)上申請系統(tǒng)則過渡至9月16日停止使用。
讓多位商標注冊申請人意外的是，從5月初開始，就沒有再收到商標注冊申請受理的消息。有小微企業(yè)人士因此在國家商標局網(wǎng)站留言，“2014年5.1之后注冊商標有沒有商標受理書了？”
據(jù)國家商標局相關(guān)統(tǒng)計，2013 年，全國共受理商標注冊申請188.15萬件，2014年第一季度商標注冊申請件數(shù)為426372件。有商標代理機構(gòu)人士以此推算，若按照平常申請量，從5月到9月共5個月內(nèi)至少有70萬件申請因網(wǎng)絡(luò)故障無法及時拿到受理通知書，至少數(shù)萬小微企業(yè)或因此蒙受損失。他們中不乏像辛茂錦這樣的創(chuàng)業(yè)型小企業(yè)主。
江西遂川縣的劉明也是這七十萬分之一。
劉和一家做代工的工廠合作創(chuàng)立了一個兒童玩具品牌，他負責商標注冊任務。2014年6月初遞交商標注冊申請后就一直沒有拿到受理通知書，進而造成他們兩單合計70萬元人民幣的歐洲訂單，因沒有商標無法通過歐洲海關(guān)。
以商標代理為生的代理機構(gòu)也因此兩頭受氣：一方面委托他們辦理申請的客戶不斷打電話質(zhì)詢?yōu)楹芜t遲拿不到受理通知書，另一面他們聯(lián)系國家商標局卻遲遲得不到任何明確的答復。
北京一家知名商標代理機構(gòu)負責人程之敬告訴南方周末記者，最近幾個月商標局沒有發(fā)駁回通知、答辯通知，進而影響到公司商標復審業(yè)務、答辯業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計，公司5-8月份新申請量較1-4月份申請量少近兩成，同時，也積壓有六百多件無法拿到受理通知書的申請。
全國商標年增長率
“暫時性積壓”
突如其來的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)故障，令本就滯后的商標受理工作，雪上加霜。
“商標作為商譽的承載者，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)濟越是活躍，商標越重要，商標申請量的增加跟這些年經(jīng)濟的迅速發(fā)展相關(guān)。另外，人們的知識產(chǎn)權(quán)意識逐漸增強，有的人可能沒有開始真正做生意，就想著先注冊一個商標。”華東政法大學知識產(chǎn)權(quán)學院教授王遷受訪時說。
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2008年起，國家商標局受理商標注冊申請量的年增長率都在15%以上， 2011年受理申請量更是同比增長32.14%，其申請量已連續(xù)12年位居世界第一。 2009-2013年五年商標申請量超過了前28年商標申請量的總和。
商標注冊申請量迅猛增長對國家商標局是一種考驗。1978年國家恢復工商行政管理機關(guān)后，內(nèi)設(shè)商標局，1998年政府機構(gòu)改革核定商標局編制定額為285人，當年商標年申請量為15.77萬件，到2013年申請量已是15年前的12倍，可商標局人員編制依然是285人。
在編制以外，1993年成立的商標注冊的輔助機構(gòu)——通達商標服務中心現(xiàn)有256名工作人員。2008年為解決商標審查積壓問題，該中心招聘了300名商標審查輔助人員。也就是說，這841個人負責全國商標注冊與管理。
由于商標注冊年申請量大大超過商標年審查能力，國家商標局對上述現(xiàn)實毫不諱言，該局告訴南方周末記者，商標申請量逐年大幅增長，而商標局人員編制始終沒有增加，致使商標注冊年申請量大大超過商標年審查能力。2000年開始形成商標注冊申請積壓，到2007年底積壓已達182萬。直到2008年，國家工商總局要求商標局“三年解決積壓，五年達到國際水平”，其中就包括加強自動化建設(shè)。
被賦予提高效率期待的商標注冊與管理自動化三期系統(tǒng)由國家工商總局立項，原定于2014年5月1日新商標法施行之日上線，6月中旬完成系統(tǒng)切換。然而，系統(tǒng)升級中出現(xiàn)較大技術(shù)故障。
國家商標局告訴南方周末記者，截至8月初，商標注冊申請待審件已達216.5萬件，平均審查周期約為13個月，形成了“暫時性積壓”。
有效商標注冊量前十大省
“流程變了”
苦等三個月，直到8月11日，國家商標局網(wǎng)站發(fā)布公告：“自今年4月中旬起，商標注冊和管理自動化系統(tǒng)進行全面升級，由于升級過程中出現(xiàn)嚴重技術(shù)故障”，導致商標局各項工作無法進行。公告發(fā)出時，部分業(yè)務如商標注冊審查剛剛恢復，但商標注冊申請受理依然不能正常開展。
國家商標局并不認為系統(tǒng)故障是導致商標注冊申請受理通知書發(fā)放延遲的最主要原因，“新商標法實施條例對商標注冊申請受理審查流程作出了調(diào)整，將形式審查調(diào)整到發(fā)放受理通知書之前，受理通知書的發(fā)放時間相比以前會有所延長。”這個解釋則是9月26日才出現(xiàn)在商標局網(wǎng)站上。
雖然國家商標局并未向南方周末記者解釋具體是何故障，但稱“商標注冊與管理自動化系統(tǒng)升級過程中出現(xiàn)技術(shù)障礙，也對部分受理通知書的發(fā)放產(chǎn)生了一定影響”。
因無法開天貓網(wǎng)店，創(chuàng)業(yè)者李慧不得已先開了淘寶店。出于商標知識產(chǎn)權(quán)保護的考慮，她還不能在淘寶店上打出自己的商標，但面對“這是什么牌子，是不是山寨”的詢問，李慧無語作答。“商標局是國家行政機關(guān)，我們能投訴他們什么？”和李慧一樣，辛茂錦頗感無奈。
2014年9月24日，天貓客服告訴南方周末記者，鑒于近期商標注冊申請受理停擺情況，天貓已放松專營店的申請資質(zhì)，只要商家提供滿6個月的注冊申請證明就可以開專營店。
“不像發(fā)達國家商標申請量已經(jīng)很穩(wěn)定，我們還處于一個快速增長的階段，工作壓力很大。”國家工商總局宣傳中心有關(guān)人士說。
目前，商標注冊申請受理工作正在逐步恢復中。“截至9月26日，短短一個半月的時間就完成商標審查56.6萬件，工作效率提升達九成。”國家商標局稱。
程之敬告訴南方周末記者，公司已收到4月底5月初提交的申請受理通知書。
而李慧的公司股東們已作出決定，如果11月前再不拿到商標注冊申請受理書，就不再追加投資，到時，公司只有倒閉。
