最高人民法院于2014年12月26日作出（2014）行提字第30號行政判決，認(rèn)定廣州固達(dá)公司提交的證據(jù)能夠證明其“mine”商標(biāo)在復(fù)審審查關(guān)注的3年期間內(nèi)進(jìn)行了實(shí)際使用，故該商標(biāo)不屬于2001年第二次修正的商標(biāo)法第四十四條規(guī)定的連續(xù)3年停止使用應(yīng)予撤銷的情形，撤銷了北京市高級人民法院、北京市第一中級人民法院作出的判決和國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會（下稱商評委）之前作出的裁定。
該案之所以歷經(jīng)五級審限（國家工商行政管理總局商標(biāo)局，下稱商標(biāo)局；商評委；法院一審；法院二審；法院再審），商標(biāo)最后獲得了維持注冊，最重要的原因是對其證據(jù)的認(rèn)定問題。
第896256號“mine”商標(biāo)指定使用在第16類工業(yè)用紙、印刷出版物等商品上，1996年11月14日獲準(zhǔn)注冊，后經(jīng)續(xù)展專用期限至2016年11月13日。
其所有人廣州固達(dá)公司在法定期限內(nèi)未向商標(biāo)局提交商標(biāo)使用證據(jù)。在復(fù)審程序中主要向商評委提交了：印刷卡紙實(shí)物、黑板（寫字板）實(shí)物照片；2001年1月5日至2004年5月10日期間紅星印刷廠向其開具的增值稅發(fā)票及相關(guān)公證書；紅星印刷廠2004年11月25日出具的聲明。商評委認(rèn)為廣州固達(dá)公司提供的上述證據(jù)不能證明復(fù)審商標(biāo)在2000年3月19日至2003年3月18日期間，在商業(yè)活動中公開、真實(shí)地進(jìn)行了實(shí)際使用，其注冊應(yīng)予以撤銷。
在訴訟程序中，廣州固達(dá)公司又補(bǔ)充向法院提交了以下證據(jù)：2002年在Buying Sources雜志社的刊物上刊登寫字板廣告的證據(jù)；（2007）京證經(jīng)字第12719號公證書；印有“mine廣州市固達(dá)塑料工藝包裝有限公司”和“mine stationery”抬頭的信紙樣品及2002年使用過的信紙；紅星印刷廠2007年4月10日出具的廣州固達(dá)公司印刷標(biāo)有復(fù)審商標(biāo)標(biāo)志信紙的證明；2002年的3份送貨回單及相對應(yīng)的進(jìn)倉單或購銷合同；有關(guān)業(yè)務(wù)往來單位的證明。北京市第一中級人民法院與北京市高級人民法院認(rèn)為，廣州固達(dá)公司在訴訟中提交的證據(jù)與該案沒有關(guān)聯(lián)性，未予采納，一審判決與二審判決均維持了商評委的裁定。
該案涉及問題較多，且部分事實(shí)認(rèn)定在商標(biāo)撤銷復(fù)審案件的審理實(shí)踐中存有爭議，域外的使用是否屬于“商標(biāo)使用”就是其中之一。
該案中，最高人民法院在判決中有如下認(rèn)定：雖然該兩份出版物可能發(fā)行對象主要是外國客商，但是該證據(jù)可以證明廣州固達(dá)公司在國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品上使用復(fù)審商標(biāo)的行為，即可以證明廣州固達(dá)公司2002年在商業(yè)活動中實(shí)際使用了復(fù)審商標(biāo)。
有關(guān)“商標(biāo)使用”的認(rèn)定，在商標(biāo)撤銷復(fù)審案件及商標(biāo)侵權(quán)案件中歷來存有諸多爭議。就商標(biāo)撤銷復(fù)審案件而言，最高人民法院的上述認(rèn)定較為合理，商標(biāo)在域外的使用不能當(dāng)然地排除在“商標(biāo)使用”之外。其一，將域外的使用排除在“商標(biāo)使用”之外不利于出口型企業(yè)利益的保護(hù)。我國存在大量出口型企業(yè)，其產(chǎn)品主要銷往國外，并未在國內(nèi)市場進(jìn)行實(shí)際銷售。對于這部分企業(yè)來說，在所屬國申請注冊商標(biāo)，合情合理，如果其商標(biāo)因?yàn)槲丛趪鴥?nèi)使用被撤銷，難免傷害企業(yè)感情，同時還可能使企業(yè)面臨被控侵權(quán)的風(fēng)險。具體而言，如果企業(yè)的商標(biāo)因未在國內(nèi)使用被撤銷，而相同或近似商標(biāo)又被他人注冊，在商標(biāo)注冊人已向海關(guān)總署備案并向海關(guān)提交了保護(hù)申請的情況下，企業(yè)產(chǎn)品出關(guān)時就可能因涉嫌侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)被扣留，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。雖然北京市高級人民法院有“涉案背包均是按照國外訂單全部出口到國外，并未在國內(nèi)進(jìn)行任何銷售，康爾健野公司在涉案背包上使用‘PEAK50+5’標(biāo)識的行為不屬于商標(biāo)法意義上的商標(biāo)使用，故不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)”之判決，但山東省高級人民法院在（2011）魯民三終字第156號民事判決中則認(rèn)為：“光宇公司在與國外委托方簽訂定牌加工合同時，未盡到合理的審查注意義務(wù)，其在與德克斯公司的涉案注冊商標(biāo)核定使用的商品相同的涉案被控侵權(quán)產(chǎn)品上，突出使用與德克斯公司的注冊商標(biāo)相同的‘UGG’標(biāo)識的行為，侵犯了德克斯公司的涉案注冊商標(biāo)專用權(quán)。”概言之，對于出口型企業(yè)而言，如果其在國內(nèi)注冊的商標(biāo)因未在國內(nèi)使用被撤銷，則其在后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中可能陷入被動。其二，目前我國積極鼓勵企業(yè)“走出去”，大量的品牌走出國門，參與全球競爭。要“走出去”，就有必要在其他國家或地區(qū)申請注冊商標(biāo)。因我國是商標(biāo)國際注冊馬德里體系的成員國，且馬德里體系在辦理商標(biāo)注冊方面較為便利，很多企業(yè)傾向于通過馬德里體系向需要獲得商標(biāo)保護(hù)的國家申請領(lǐng)土延伸，而通過馬德里體系進(jìn)行商標(biāo)國際注冊的前提是在本國有基礎(chǔ)注冊或基礎(chǔ)申請。同時，馬德里體系有“中心打擊”之原則，即通過馬德里體系進(jìn)行國際注冊的商標(biāo)，基礎(chǔ)注冊之日起5年內(nèi)，不管基于何種原因無效，其效力及于所有指定國，國際注冊隨之無效。舉例而言，如果某出口型企業(yè)的商標(biāo)于2009年1月1日在我國獲準(zhǔn)注冊，在2013年12月31日之前，如果該商標(biāo)被他人提出連續(xù)3年停止使用注冊商標(biāo)的撤銷申請，且該撤銷理由最終成立，則基于該基礎(chǔ)注冊進(jìn)行的馬德里國際注冊亦隨之無效。不難想象，這對于走出國門的企業(yè)來說將是重大的打擊。因此，在撤銷復(fù)審案件中對“商標(biāo)使用”進(jìn)行判定時，不能機(jī)械地以商標(biāo)使用地域?yàn)闇?zhǔn)對證據(jù)進(jìn)行粗暴的排除，應(yīng)更多地考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的實(shí)際情況，避免因一件商標(biāo)被撤銷給商標(biāo)注冊人造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，以保證具體行政行為的合理性。
（李俊青 作者單位：國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會）
