眾所周知，我國“十二五”規(guī)劃綱要中，首次列入了“每萬人口發(fā)明專利擁有量”指標(biāo)，極大激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力，使我國發(fā)明專利申請量從2011年起連續(xù)4年位居世界首位。無論過去、現(xiàn)在和未來，加強專利保護(hù)，都是激勵創(chuàng)新的重要保障。當(dāng)前，要實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在謀劃“十三五”知識產(chǎn)權(quán)工作中，就必須進(jìn)一步加強專利保護(hù)。
“十三五”時期，是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要時期，也是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的關(guān)鍵時期。筆者認(rèn)為，加強專利保護(hù)，是激勵創(chuàng)新的必要支撐和有力保障。為此，必須以完善專利法等知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)為基礎(chǔ)，有效地加強專利保護(hù)。從一定意義上說，發(fā)明專利的數(shù)量與質(zhì)量是衡量一個國家創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)之一。因此，只有通過強有力的專利保護(hù)，為創(chuàng)新主體解除后顧之憂，才能使專利制度真正發(fā)揮激勵創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展的作用。
在專利保護(hù)方面，我國實行的是行政保護(hù)與司法保護(hù)“兩條途徑、優(yōu)勢互補、有機銜接”的保護(hù)模式。多年來的實踐表明，這有效保障了專利權(quán)人的合法權(quán)益，保護(hù)了創(chuàng)新主體從事創(chuàng)新活動的積極性，在實踐中發(fā)揮著積極的作用，顯示了強大的生命力，并且得到國際社會的普遍認(rèn)可。在我國專利司法保護(hù)逐步推進(jìn)的基礎(chǔ)上，專利行政保護(hù)也取得了不小的成績。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計，我國各級專利行政部門近年來的專利行政執(zhí)法案件數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，體現(xiàn)了良好的社會效益。但是，伴隨著科技發(fā)展和市場競爭加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)。目前，專利侵權(quán)現(xiàn)象還不同程度存在，再加上專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點，導(dǎo)致專利維權(quán)舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч睿刮覈恍﹦?chuàng)新型企業(yè)處境艱難。這些企業(yè)既難以從創(chuàng)新中獲利，也難以在競爭中獲得優(yōu)勢地位。因此，這些企業(yè)迫切希望加強專利行政執(zhí)法，保護(hù)自身權(quán)益，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
事實上，由點及面可以認(rèn)識到，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。黨的十八大明確提出，要深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；黨的十八屆三中全會強調(diào)，要加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制；黨的十八屆四中全會提出，要全面推進(jìn)依法治國，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制。今年3月發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》指出，要讓知識產(chǎn)權(quán)制度成為創(chuàng)新發(fā)展的基本保障。新的形勢下，專利保護(hù)工作面臨更新、更高的要求。
由此，為了貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求，保護(hù)專利權(quán)人的權(quán)益，激勵創(chuàng)新，依法保障我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，筆者希望在編制國家“十三五”規(guī)劃、特別是知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃工作中，既要繼續(xù)列入“每萬人口發(fā)明專利擁有量”，更要考慮列入專利保護(hù)、特別是加強專利行政執(zhí)法的內(nèi)容，以利于營造更加良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，為權(quán)利人排憂解難，在一定程度上解決“維權(quán)難”的問題，從而切實發(fā)揮專利行政執(zhí)法與司法保護(hù)的作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供有力的支撐和良好的保障。（知識產(chǎn)權(quán)報 作者 孫國瑞）
