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缺紙事件的荒誕程度，讓人以為背后有深意

一直以來，都有一種觀點，認(rèn)為國內(nèi)的政府機(jī)構(gòu)，辦事效率雖然不行，但總比歐洲某些國家要強(qiáng)得多吧。希臘常被拿來舉例，說中午吃完飯就找不到人了。但這個觀念，現(xiàn)在恐怕要改一改。

本以為因缺紙而停發(fā)商標(biāo)注冊證，是部分媒體斷章取義，后來工商總局坦率承認(rèn)，確實是沒紙了，采購過程出了問題。

工商總局承認(rèn)媒體報道屬實

“商標(biāo)注冊證”，對很多人來說非常重要。它是商標(biāo)權(quán)的證明，也是一些法律維權(quán)時的證據(jù)。由于工商總局遲遲不核發(fā)商標(biāo)注冊證，直接導(dǎo)致部分電商和實體超市將一些品牌下架，不少商標(biāo)侵權(quán)案件也不得不擱置下來。

這個東西越重要，越凸顯有關(guān)部門反應(yīng)遲滯的荒誕。有那么多家企業(yè)在催，有那么多家中介機(jī)構(gòu)在催，8個月，愣是一張不發(fā)。以至于有人提出疑問：工商總局缺紙事件是不是隱藏了什么不可告人的秘密？

其實無算計，就是單純地不重視

懷疑缺紙背后有陰謀，那么這個陰謀最可能是什么呢？按照慣常套路，人們首先懷疑這是不是主動創(chuàng)造尋租空間啊——可以辦的事，就不給你辦，或者拖拖拉拉地給你辦，你應(yīng)該能立馬反應(yīng)過來，懂事一點、主動一點了吧？

但這件事還真不是這樣。據(jù)一位長期浸淫在商標(biāo)注冊代理行當(dāng)?shù)闹薪榻榻B，在最開始不核發(fā)商標(biāo)注冊證時，他們也“想歪了”，走關(guān)系后發(fā)現(xiàn)沒用，證書還是拿不到。

有人調(diào)侃工商總局，說國家經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀，造紙業(yè)崩潰了，所以他們無紙可發(fā)。這確實有點冤枉工商總局了，工商總局需要的紙，不是A4紙，而是具有防偽功能的特制紙，市面上很難買到，需要招標(biāo)。

這次是真的沒紙了。從中國政府采購網(wǎng)上可以查到，2016年1月14日，國家工商總局辦公廳資產(chǎn)處發(fā)布“商標(biāo)注冊證采購項目采購公告”，表明要采購300萬張專用紙。

截圖來自中國政府采購網(wǎng)

但是，紙是去年8月就沒了，直到1月中旬才開始著手采購，這中間的4個月都在干什么？直到媒體4月份曝光，工商總局才趕忙回應(yīng)和道歉，并在一個月內(nèi)，處理了積壓的60萬份申請。

這件事背后，沒有任何陰謀，他們完全有能力及時處理，但責(zé)任意識和服務(wù)意識為零，拖沓8個多月，完全是以往作風(fēng)的延續(xù)。

一紙商標(biāo)注冊證，多少心酸淚

2014年5月，工商總局商標(biāo)局內(nèi)部系統(tǒng)癱瘓，這一癱，就癱到了當(dāng)年的9月。這4個月內(nèi)，沒有一個人拿到商標(biāo)注冊證。據(jù)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人士推算，若按照平常申請量，從5月到9月，至少有70萬件申請因“網(wǎng)絡(luò)故障”無法及時受理，至少數(shù)萬小微企業(yè)因此蒙受損失。還有律師說，“如果沒有證，我去地方工商局投訴別人侵犯我商標(biāo)權(quán)，但拿不出注冊證來，大部分地方都會很教條地說，那就等證發(fā)下來再來投訴吧。”

不要覺得顛覆三觀，類似的事還有很多

不止工商總局，“缺紙”這個梗，其他部門也用過。河南、貴州等地的一些新生兒，無法辦理出生醫(yī)學(xué)證明，以致無法上戶口。而醫(yī)院的解釋是沒有專用打印紙了。原來，在2014年初，國家衛(wèi)計委啟用了新版出生醫(yī)學(xué)證明，比舊版增加6項防偽技術(shù)，由衛(wèi)計委統(tǒng)一印制，再逐層下發(fā)，最后發(fā)到醫(yī)院手上。用完了，再逐層向上打報道，反正你就等著好了。

去年3月，河南媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全省待辦護(hù)照積壓問題嚴(yán)重。什么原因呢？沒紙。居民普通護(hù)照都是由公安部統(tǒng)一印制，然后公安部把印好的空白證件下發(fā)到各地公安部門，再由各地添加信息印制。鄭州市公安局出入境管理處表示很無辜，這也不是他們可以解決的問題。

總之，這一類事件，刷新了人們對某些政府機(jī)關(guān)行政效率的認(rèn)知底線。

不要指望任何國家的政府部門雷厲風(fēng)行，但國內(nèi)有兩個特色

冷靜一想，不管在哪個國家，都不要指望其政府部門能像企業(yè)一樣，做事雷厲風(fēng)行、事急從權(quán)。不管是什么政體，在當(dāng)下這個時刻，也是市場上某種服務(wù)的唯一提供商，沒有人和它競爭。所以，它的表現(xiàn)往往就是暮氣沉沉和低效，這是內(nèi)生性的特點，本身沒有意外。

基于這一特點，關(guān)于政府權(quán)力限制的共識是：1、權(quán)力要盡可能得小；2、權(quán)力要盡可能分散；3、政務(wù)要盡可能公開。我國政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“簡政放權(quán)”，也是這一套邏輯。

但談到某些政府部門效率低下，國內(nèi)的情況確實更加復(fù)雜些。這是由兩個特色造成的。其一，沒有反制手段。這一缺失主要指兩方面：內(nèi)無考核（做不好不會被裁員，做得好也很難被提拔）、外無壓力。

“內(nèi)無考核”這一點，話不能說得絕對。因為很多政府部門內(nèi)部，其實是有考核和績效的。但我們所說的考核，是基于聘任制度的考核。就在昨天，云南德宏決定招聘聘任制公務(wù)員，年薪最高可達(dá)42萬。但能不能拿到這么多錢，能不能續(xù)聘，是根據(jù)年度考評結(jié)果來定的。在這樣的考評制度下，缺紙缺八個月，這樣的事就很難有空間。

第二個特色是，某些政府部門辦事效率低，其實是一種篩選手段。前段時間，非京籍兒童的家長，做了一件讓人痛心的事。他之所以這么做，完全出自走投無路的絕望。讓他絕望的是“5證”：非京籍兒童在北京上學(xué)，必須具備在京暫住證、住所居住證明、在京務(wù)工就業(yè)證明、戶口所在地出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明、全家戶口簿。這5證看起來并不難辦，但在實際操作中，據(jù)很多家長反應(yīng)，“5證變28證”，甚至包括父母雙方所在單位營業(yè)執(zhí)照、房租完稅發(fā)票、流動人口婚育證等，反復(fù)折騰你。

有關(guān)部門當(dāng)然知道，這么繁瑣的手續(xù)，必然造成效率低下，會讓孩子錯過入學(xué)的時間。但如果在這件事上譴責(zé)它低效，則完全沒有意義。因為它要的就是低效，不方便直接說，我不想讓你的孩子上學(xué)（以達(dá)到驅(qū)趕你的效果，控制人口），所以就用低效所制造的層層壁壘，讓你望而卻步知難而退。

對于這一套邏輯下的“政府低效”，如何處理就變得非常復(fù)雜，它是一系列政策的連鎖反應(yīng)，如果不從源頭打破某些職能部門的心魔，很難從低效變成高效。